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城市市区的土地归于国家一切。村庄和城市市郊的土地，除由法令规则归于国家一切的以外，归于农人团体一切；宅基地和自留地、自留山，归于农人团体一切。
土地一切权是土地一切者在法令规则的规划内，对其具有的土地享有的占有、运用、收益和处置的权力，是必定社会形态下土地一切制的法令表现。新我国建立后，废除了土地私有制，通过社会主义改造和农业合作化，建立了两种一切制方法并存的社会主义土地公有制，并在法令上承认下来，构成了国家土地一切权和团体土地一切权。
土地运用权是指具有法定条件者，按照法定程序或依约好对国有土地或农人团体土地所享有的占有、运用、收益和有限处置的权力。
土地运用权是我疆土地运用准则在法令上的表现。国有土地运用权是指国有土地的运用人依法运用土地并获得收益的权力，而农人团体土地运用权是指农人团体土地的运用人依法运用土地并获得收益的权力。农人团体土地运用权可分为农用土地运用权、宅基地运用权和制作用地运用权。
农用地是指直接用于农业出产的土地，包含犁地、林地、草地、农田水运用地、饲养水面等；
制作用地是指制作修建物、构筑物的土地，包含城乡住所和公共设备用地、工矿用地、交通水利设备用地、旅行用地、军事设备用地等；
《土地运用现状分类》GB/T21010-2017和《中华人民共和疆土地处理法》三大类”的对照表，
适用于土地查询、规划、批阅、供给、整治、法令、点评、计算、挂号及信息化处理等作业。土地运用现状分类选用一级、二级二个层次的分类系统,共分12个一级类、73个二级类。《中华人民共和疆土地处理法》与《土地运用现状分类》中类别的对照联系如下表：土地运用现状分类和三大地类对应表
制作用地按用地性质一般分五类：商服用地、归纳用地、住所用地、工业用地和其他用地。
商服用地是指该宗地块规划的用地性质是用于制作商业服务业用房子，出让后用地的运用年限为40年。可细分为批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地。
归纳用地是指不同用处的土地所构成的土地，即同一宗地包含两种或两种以上不同用处的土地，例如商业、寓居归纳用地，科研规划、作业归纳用地等。归纳用地能够分两种景象，一种是多种用处不动产很难切割、只要一个运用者；另一种是各用处不动产之间能够切割，往往终究运用者为不同的单位、个人，例如底下两层为商业、上面为居民住所楼等。关于第一种状况，能够一致按照归纳用地最高出让年限50年处理出让手续；关于第二种状况，由于不同用处鸿沟清楚，可别离归于不同的运用者，为确保各运用者的合法权益，一般应当按照归纳用地所包含的详细土地用处别离确认出让年期。
一是住所修建基底占地及其四周合理距离内的用地（含宅间绿洲和宅间小路等）的总称。
二是供人们日常日子寓居的房基地（有独立院子的包含院子）。包含：城镇单一住所用地，即城镇居民的普通住所、公寓、别墅用地；城镇混合住所用地，即城镇居民以寓居为主的住所与工业或商业等混合用地；村庄宅基地，即村庄乡民寓居的宅基地；闲暇宅基地，即村庄内部的闲暇旧宅基地及其他闲暇土地等。
工业用地便是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、修建安装的出产场所、排渣（灰）场所等用地。工业用地进一步细分为一类、二类、三类工业用地。
一类工业用地：对寓居和公共设备等环境根本无搅扰和污染的工业用地如电子工业、缝纫工业、工艺品制作工业等用地。
二类工业用地：对寓居和公共设备等环境有必定搅扰和污染的工业用地如食品工业、医药制作工业、纺织工业等用地。
三类工业用地：对寓居和公共设备等环境有严峻搅扰和污染的工业用地如采掘工业、冶金工业、大中型机械制作工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。
其他用地是指规划规划内除寓居区用地以外的各种用地，包含非直接为本区居民配建的路途用地、其他单位用地、保存的自然村或不行制作用地等。
依据《划拨土地运用权处理暂行办法》第二条规则：划拨土地运用权，是指土地运用者通过除出让土地运用权以外的其他各种方法依法获得的国有土地运用权。
《中华人民共和国城市房地产处理法》第二十三条对划拨土地运用权的获得途径进行了规则：土地运用权划拨，是指县级以上人民政府依法同意，在土地运用者交纳补偿、安顿等费用后将该幅土地交给其运用，或许将土地运用权无偿交给给土地运用者运用的行为。按照本法规则以划拨方法获得土地运用权的，除法令、行政法规还有规则外，没有运用期限的约束。
由于承当公共项意图责任，国有企业与政府渠道公司的无形财物科目经常出现划拨土地。
出让方法有四种：投标、拍卖、挂牌和协议。出让的土地运用权人具有法定规划内的处置权，可进行转让、租借和典当。
投标出让国有土地运用权，是指市、县人民政府土地行政主管部分发布投标公告，约请特定或许不特定的公民、法人和其他组织参与国有土地运用权投标，依据投标成果确认土地运用者的行为。
拍卖出让国有土地运用权，是指市、县人民政府土地行政主管部分发布拍卖公告，由竞买人在指定时刻、地址进行揭露竞价，依据出价成果确认土地运用者的行为。
挂牌出让国有土地运用权，是指市、县人民政府土地行政主管部分发布挂牌公告，按公告规则的期限将拟出让宗地的买卖条件在指定的土地买卖场所挂牌发布，承受竞买人的报价请求并更新挂牌价格，依据挂牌期限截止时的出价成果确认土地运用者的行为。
协议出让国有土地运用权，是指国家以协议方法将国有土地运用权在必定年限内出让给土地运用者，由土地运用者向国家付出土地运用权出让金的行为。
出让国有土地运用权，除按照法令、法规和规章的规则应当选用投标、拍卖或许挂牌方法外，可采纳协议方法。
对国家重点扶持的动力、交通、水利等基础设备用地项目，能够以划拨方法供给土地运用权。对以盈利为意图，非国家重点扶持的动力、交通、水利等基础设备用地项目，应当以有偿方法供给土地运用权。
依据中华人民共和国疆土资源部令第9号《划拨用地目录》，下列土地能够划拨获得：
2.各级政府所属的卫生防疫站（疾病操控中心）、健康教育所、专科疾病防治所(站)。
3.各级政府所属的妇幼保健所(院、站)、母婴保健组织、儿童保健组织、血站（血液中心、中心血站）。
依据《中华人民共和疆土地处理法》《中华人民共和国城市房地产处理法》、2003年疆土资源部令第21号《协议出让国有土地运用权规则》等规则，以下土地运用权可通过协议出让方法获得，共分为17大类：
（一）商业、旅行、娱乐和商品住所等各类运营性用地和工业用地以外用处的土地，其供地公告发布后同一宗地只要一个意向用地者的；
（二）原划拨、承租土地运用权人请求处理协议出让，经依法同意，能够采纳协议方法，但《国有制作用地运用权划拨决议书》《国有制作用地运用权租借合同》、法令、法规、行政规则等清晰应当收回土地运用权从头揭露出让的在外；
（三）划拨土地运用权转让请求处理协议出让，经依法同意，能够采纳协议方法，但《国有制作用地运用权划拨决议书》、法令、法规、行政规则等清晰应当收回土地运用权从头揭露出让的在外；
（四）已出让、租借土地请求改动用地规划条件的，经规划行政主管部分同意，能够选用协议方法，但《国有土地运用权出让合同》《国有土地运用权租借合同》还有约好的在外；
（六）在划拨供给的制作项目中，需求全体规划制作的配套项目，制作用地不能切割供给的，能够选用协议方法供给；
（七）对无法独自确认规划条件施行供给的城市边角地、夹心肠、插花地等，能够按规划部分同意的相邻制作用地规划条件，协议出让给该制作项目主体；
（八）运用地铁站（场）、公共服务设备、交通枢纽等公共空间进行上盖物业或多功能立体开发运用的，其制作用地运用权以协议方法出让给现已获得交通制作项目制作用地的运用权人；以协议方法获得的地铁站（场）、公共服务设备、交通枢纽等配套开发制作用地运用权，以自主开发为主，物业自我克制；
（九）对盈利性养老服务组织运用存量制作用地从事养老设备制作，触及划拨制作用地运用权出让（租借）或转让的，在原土地用处契合规划的条件下，可不改动土地用处，答应补缴土地出让金（租金），处理协议出让或租借手续；
（十）运营性文化事业单位转制为一般竞赛性企业的，原出产运营性划拨用地可选用协议出让或租借方法进行土地财物处置；
（十一）由于城市规划调整、经济形势发生变化、企业转型等原因，土地运用权人已依法获得的国有划拨工业用地补办出让、国有承租工业用地补办出让，契合规划并经依法同意，能够采纳协议方法；
（十二）对因搬家改造被收回原国有土地运用权的企业，经同意可采纳协议出让方法，按土地运用标准为其组织同类用处用地；
（十三）企业改制（破产、吞并、兼并等）时，未归入企业改制财物的出产运营性制作用地运用权能够协议方法出让给改制文件确认的接受主体；
（十四）采矿、采石、采砂、盐田等地上出产和尾矿堆积用地，鼓舞采纳租借，也可协议方法出让；
（十五）本施行定见发布前已构成的前史违法用地，包含团体制作用地上已建成项意图，经行政部分处分后，需完善国有制作用地供给手续的，能够采纳协议方法出让；
（十六）人民法院收效法令文书和协助履行通知书要求处理国有制作用地手续，触及出让的，能够采纳协议方法出让给协助履行通知书清晰的土地运用者；
土地运用权转让请求处理协议出让，必需要通过相关部分的批阅或许人民法院的履行通知书才能够进行，必需要契合相关法令法规的规则。
（一）供给商业、旅行、娱乐和商品住所等各类运营性用地以及有竞赛要求的工业用地；
（三）划拨土地运用权改动用处，《国有土地划拨决议书》或法令、法规、行政规则等清晰应当收回土地运用权，施行投标拍卖挂牌出让的；
（四）划拨土地运用权转让，《国有土地划拨决议书》或法令、法规、行政规则等清晰应当收回土地运用权，施行投标拍卖挂牌出让的；
（五）出让土地运用权改动用处，《国有土地运用权出让合同》约好或法令、法规、行政规则等清晰应当收回土地运用权，施行投标拍卖挂牌出让的；
土地运用权人权属界址规划内的地块，权属界址线所关闭的地块。一般状况下，一宗地为一个权属单位；同一个土地运用者运用不相衔接的若干地块时，则每一地块别离为一宗。
以宗地为根本单位一致编号，叫宗地号，又称地号，其有四层意义，称为:区、带、片、宗，从大规划逐级表现其地点的地理位置。如:B107-24这个地号表明福田区第1带07片第24宗地。
红线图是规划局确认的项目修建总平面图，或城市标准处理部分正式确认的项目修建总用地上积的示意图，其间红线是用来表明修建物的鸿沟外沿鸿沟，即实践可运用土地的鸿沟图。
修建红线一般为修建物的占地鸿沟，用实红线表明，二层以上有阳台用虚红线表明，表明底层不占用地。也称“修建操控线”，指城市规划处理中，操控城市路途两边缘街修建物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界限。任何临街修建物或构筑物不得超越修建红线
边角地是指在城市规划区或许村庄制作规划区内难以独自出具规划条件，被三旧改造规划地块与制作规划边缘或许线性工程操控用地规划边缘分隔（割）、面积小于3亩的地块。
夹心肠是指在城市规划区或许村庄制作规划区内难以独自出具规划条件，被三旧改造规划地块围住或许搀杂于其间、面积小于3亩的地块。
插花地是指在城市规划区或许村庄制作规划区内难以独自出具规划条件，与三旧改造规划地块构成交互楔入状况、面积小于3亩的地块。10
修建密度是指在必定规划内，修建物的基底面积总和与占用地上积的份额(%)。是指修建物的覆盖率，详细指项目用地规划内一切修建的基底总面积与规划制作用地上积之比，它能够反映出必定用地规划内的空位率和修建密布程度 。
一般来说，出让土地都是带容积率、修建密度等规划要求的，规划也决议了土地的价值。容积率和修建密度越高，开发商在一块地上可盖的房子越多，楼面地价就越低，理论上，开发商在地块上开发的赢利就高。但也不必定，由于容积率和修建密度太高，住户的舒适度下降，将影响房子的租售价格。11
以划拨方法获得的制作用地运用权转让，需经依法同意，土地用处契合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按搬运挂号处理；不契合《划拨用地目录》的，在契合规划的条件下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。
以出让方法获得的制作用地运用权转让，在契合法令法规规则和出让合同约好的条件下，应充沛保证买卖自在；原出让合同对转让条件还有约好的，从其约好。
以作价出资或入股方法获得的制作用地运用权转让，参照以出让方法获得的制作用地运用权转让有关规则，不再报经原同意制作用地运用权作价出资或入股的机关同意；转让后，可保存为作价出资或入股方法，或直接变更为出让方法。
城乡制作用地增减挂钩节余目标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡制作用地增减挂钩节余目标（以下简称节余目标）由国家统筹跨省域调剂运用。其间“三区三州”（即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）。“土地增减挂钩”，增是指城镇制作用地目标的添加，减是指村庄制作用地目标的削减（主要是深度贫困地区），增减要挂钩，从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦，将这种“犁地的添加”作为目标卖给制作用地紧缺的城里，城里购买了多少目标，就能够添加运用多少犁地，将这目标一增一减进行跨区域挂钩。
“全域土地归纳整治是以科学规划为条件，以城镇为根本施行单元，全体展开农用地、制作用地收拾和村庄生态维护修正等，对搁置、运用低效、生态退化及环境损坏的区域施行疆土空间归纳治理的活动。”
农用地转用有必要契合土地运用整体规划、城市制作整体规划和土地运用年度计划中确认的农用地转用目标。城市和村庄、集镇制作占用土地，触及农用地转用的，还应当契合城市规划和村庄、集镇规划。不契合规则的，不得同意农用地转为制作用地。（二）编制制作项目可行性证明
按照《土地处理法》有关规则，制作占用土地，农用地转为制作用地的批阅权限：省、自治区、直辖市人民政府同意的路途、管线工程和大型基础设备制作项目，国务院同意的制作项目占用土地，触及农用地转为制作用地，由国务院同意。在土地运用整体规划确认的城市和村庄、集镇制作用地规划规划内，为施行该规划而将农用地转为制作用地的，按土地运用年度计划分批次由原同意土地运用整体规划的机关同意。
上述以外的制作项目占用土地，触及农用地转为制作用地的，由省、自治区、直辖市人民政府同意。
▲征收土地的批阅权限：征收根本农田、根本农田以外的犁地超越35公顷（525亩）或其他土地超越70公顷（1050亩）由国务院同意（近期已试点下放权限至8省市），其他由省、自治区、直辖市人民政府同意。
除此之外的独自选址制作项目，触及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府同意，其间征收土地上积超越省级同意权限的，土地征收有必要报国务院同意；制作项目确需占用根本农田的，有必要报国务院同意。
▲其间，如占用农用地没有触及占用犁地的，则不需拟定弥补犁地计划；村庄团体经济组织占用本团体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地计划。
由疆土资源局详细担任对该农用地的一切权人和运用权人进行征用，签定补偿安顿协议，按征地程序处理征地手续。
疆土资源局依据同意的供地计划，在征地的补偿、安顿补助完结后，向用地单位宣布同意用地文件和《制作用地同意书》，被征地单位应在规则的期限内交出土地。
土地征用后，该土地即成为国有土地，由疆土资源局与土地运用者按照相关规则，签定《国有土地有偿运用合同》出让供地。用地单位按约好交纳出让费用。16
土地储备，是指各级人民政府按照法定程序在同意权限规划内，对通过收回、收买、征用或其他方法获得土地运用权的土地，进行贮存或前期开发收拾，并向社会供给各类制作用地的行为。
《土地储备处理办法》整体要求的第三条规则：土地储备组织应为县（含）以上人民政府同意建立、具有独立的法人资格、隶归于地点行政区划的疆土资源主管部分、承当本行政辖区内土地储备作业的事业单位。疆土资源主管部分对土地储备组织施行名录制处理。17
毛地是指在城市旧区规划内，没有通过拆迁安顿补偿等土地开发进程、不具有根本制作条件的土地。
净地是指现已完结撤除，地上平坦，而且不存在未被撤除的修建物、构筑物等其他设备的土地。与其相对的是毛地，毛地指地上存在需求被撤除的修建物、构筑物等其他设备的土地。从物质的视点来讲，净地是指完结基础设备配套，场所内到达开工条件的土地；从权属的视点看，净地是指没有设定他项权力，土地占有、运用、收益、处置等权力不受约束的土地。
熟地主要是指通过征地、拆迁和市政基础设备投入，可直接用于制作的土地。18
从生地到熟地的进程便是土地一级开发的诉求。土地一级开发，是由政府或其授权托付的企业，对必定区域规划内的城市国有土地（毛地）、村庄团体土地（生地）进行一致的征地、拆迁、安顿、补偿，使之成为净地，并进行恰当的市政配套设备制作，使该区域规划内的土地到达“三通一平”（通水、通电、通路和土地平坦），五通一平（通水、通电、通路、通讯、通气、土地平坦），或“七通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力、土地平坦）的制作条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的进程。
一般来说，标准的一级开发主要子作业阶段包含获得授权、完建立项核准、融资、签定征地补偿协议、获得征地批复、获得拆迁许可证、完结拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移送、供地检验、本钱与地价审阅、土地入市买卖和一级商场投入收回。在实践操作中，这些节点在时刻上存在交叉性。
